和平调停与法律

在CILRAP佛罗伦萨办公室举行的此次闭门会议中，与会人从其独特的、丰富的实践经验出发讨论了和平调停中法律的作用和法律带来的限制。会议由CILRAP主任莫腾·伯格斯莫（Morten Bergsmo, 曾参与哥伦比亚和缅甸的和平与和解进程）主持，参与者有米罗斯拉夫·莱查克阁下（Miroslav Lajčak，贝尔格莱德-普里什蒂纳对话及其它西巴尔干地区事务欧盟特使，曾任斯洛伐克外交部长、欧盟驻波斯尼亚及黑泽哥维纳高级代表），尤汉·韦别大使阁下（Johan Vibe, 挪威驻意大利大使，曾任挪威外交部和平与和解司司长、参与包括阿富汗和哥伦比亚在内的多个和平或和解进程），伯特兰德·兰查兰博士（Bertrand Ramcharan，曾任联合国人权事务代理高级专员、前南斯拉夫问题国际会议负责人等），莎拉·钮文教授 （Sarah Nouwen, 欧洲大学研究院及剑桥大学教授），皮特·麦克洛斯基先生（前美国检察官、前南斯拉夫国际刑事法庭斯雷布雷尼察案件主检察官），及宋天英博士（CILRAP研究员）。

公开否认种族灭绝及其它严重违反国际刑法的犯罪不仅伤害受害人及其亲属的感情，还可能破坏和解进程，甚至重燃敌对冲突。由于对在波斯尼亚和黑泽哥维纳发生的暴行的否认持续存在，时任欧盟高级代表瓦伦汀·茵茨科（Valentin Inzko）借鉴二战后的德国经验，于2021年采纳了《关于通过波斯尼亚与黑泽哥维纳刑法修正案的决定》。根据该《决定》，刑法第145条a款将公开否认“由根据1945年8月《伦敦协定》附件《国际军事法庭宪章》、前南斯拉夫刑事法庭、国际刑事法院或者波斯尼亚及黑泽哥维纳的法庭终审判决认定的种族灭绝罪”入罪。与会专家讨论了该《决定》产生的原因、价值及其在冲突结束后的脆弱和平形势下面临的挑战。

与会专家还讨论了科索沃特别法庭对科索沃及该地区的和解进程的影响；律师和法律问题在前南斯拉夫问题国际会议的工作中扮演的角色；一国和武装组织达成的和平协议的法律效力；代顿和平谈判和代顿和平会议之前几个月内在斯雷布雷尼察发生的暴行；ex injuria jus non oritur原则(不法行为不产生权利原则，被赫希·劳特派特视为“广为认可的法律原则”) 在和平谈判中的相关性及该原则可以如何在和平与和解进程中发挥作用。

CILRAP主任提及钮文教授关于和平谈判的文章（‘Peacemaking’, in Eyal Benvenisti and Dino Kritsiotis (eds.), ‘Cambridge History of International Law, Vol. XII’, 聚焦1989-2021年间的和平谈判），并回忆起托克尔•奥普萨尔 （Torkel Opsahl）教授在北爱尔兰冲突中的工作（Andy Pollak et al. (eds.), A Citizens’ Inquiry: The Opsahl Report on Northern Ireland, 1993）；奥普萨尔的经验影响了其长期好友联合国特使托尔瓦•斯托尔滕贝格 （Thorvald Stoltenberg）在履行前南斯拉夫问题国际会议联合主席职务时采取的策略。（奥普萨尔：“对待冲突需要有务实的态度。关键是区别冲突和暴力。”；“我们必须说服各方的是，一方的获益并不意味着另一方的损失；“派系之争是很大的障碍，必须被克服”）；奥普萨尔和斯托尔滕贝格的经验进一步加强了挪威外交部促进和平调停与和解的能力；挪威外交部的和平与和解司支持了CILRAP与PRIO（2006-10）关于哥伦比亚武装冲突的研究项目，项目产出了《和平谈判中的法律》和《过渡中的分配正义》两本书。这两本书均在该司促成哥伦比亚政府和哥伦比亚革命武装力量的和平谈判中发挥了作用。此次专家会议是CILRAP出版《和平谈判中的法律》第三版的准备工作之一。

与尤汉·韦别大使及伯特兰德·兰查兰博士的CILRAP谈话是在会议间隙录制的。两个谈话都聚焦和平调停和此次会议中讨论的一些问题。它们也是对之前与达格·尼兰德（Dag H. Nylander，挪威冲突解决中心主任）关于其在挪威外交部和平与和解司时参与哥伦比亚和平谈判及调停的普遍问题的CILRAP谈话的补充。